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少先队工作五年纲要(2010-2014)
阅读数量:463      更新日期:2010/7/23
    中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织,是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是建设社会主义和共产主义的预备队。
    胡锦涛总书记在致少先队建队60周年的贺信中,希望全国少先队员牢记党和人民的重托,在德、智、体、美等方面全面发展,争当热爱祖国、理想远大的好少年,争当勤奋学习、追求上进的好少年,争当品德优良、团结友爱的好少年,争当体魄强健、活泼开朗的好少年,时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献智慧和力量。贺信要求少先队组织和少先队工作者大力发扬优良传统,积极探索当代少年儿童成长规律,不断开创少先队工作的新局面。
第六次全国少代会党中央祝词指出:各级少先队组织要坚持以理想信念教育为核心,以培养综合素质为导向,以改革创新为动力,坚持把竭诚服务少年儿童作为出发点和落脚点,突出少年性、群众性、社会性的特点,用少年儿童身边的鲜活事例、喜闻乐见的方式、易于接受的语言,进一步提高少先队组织的吸引力和凝聚力。肩负起党交给的任务,少先队既要看到长期以来形成的良好工作基础,更要认识到面临的新形势、新任务、新要求。一是党和国家事业的长远发展对少年儿童成长提出新要求;二是社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显;三是当代少年儿童群体呈现新特点新变化;四是科技进步特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程对少年儿童的生活、行为、交流方式带来深刻影响。为此,全队必须按照党的要求,在共青团的直接领导下,坚持团教协作,解放思想,实事求是,与时俱进,为把亿万少年儿童培养成为党和人民需要的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人而不懈努力。
   
    在实际工作中,应当遵循以下原则:
1、全面履行少先队基本职能。团结、教育、引导少年儿童是少先队组织的三项基本职能。团结少年儿童是教育和引导少年儿童的基本前提,教育和引导相辅相成,加强教育和引导能够更好更紧密地团结少年儿童。要做到三项职能有效履行、相互促进。
2、紧紧围绕少先队组织根本任务。在思想层面,要特别注重灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情,注重党、团、队的组织意识衔接,通过少年儿童喜闻乐见的方式、丰富多彩的活动和易于接受的语言,引导少年儿童心向党、心向祖国。在素质层面,要按照队章的要求,引导少年儿童有爱心,养成良好的道德行为习惯,增强国家意识、科学意识、劳动意识。同时,要注重引导少年儿童锻炼强健体魄,培养良好心理素质。
3、牢牢把握少先队组织属性。要突出少年性、群众性、社会性的特点,始终坚持以人为本,尊重少年儿童主体地位,竭诚为少年儿童健康成长服务,切实为党做好少年儿童工作,为巩固和扩大党执政的青年群众基础,实现中华民族伟大复兴培养合格、可靠的后备力量。
4、不断提高工作的普遍性、适用性和针对性。提高普遍性,要把目光投向每一名少年儿童,把参与面广、能够形成面上的工作态势作为重要标准。提高适用性,不仅要在形式上建立起与全体少年儿童的联系,更要使每一名队员从内心里认同和喜欢少先队。提高针对性,要研究少年儿童成长规律,抓住每个年龄段的关键点,以此为基础设计活动,开展工作。
5、大力加强基层组织建设和基层工作。要坚持眼睛向下、重心下移,把工作资源向基层倾斜,工作力量向基层集中,工作载体向基层转移,建立健全基层组织,使少先队组织覆盖全体少年儿童;全面活跃基层工作,使少先队的工作和活动影响全体少年儿童。
6、把辅导员队伍建设作为少先队建设的重中之重。要设计与国民教育中一般教师相类似的辅导员激励机制,研究辅导员所应该具备的职业精神和职业素质,探索辅导员的职业成长路径,满腔热情地支持辅导员发挥作用,成长进步。
   
    基于以上原则,今后五年少先队工作的目标是:
    学校少先队组织实现全面覆盖、有活力;少先队分层教育体系初步形成;引导少年儿童的路径和载体有效拓展和运用;   辅导员队伍的职业素质提高,作用更好发挥;各级少工委体系健全,统筹协调和服务基层能力加强;少先队员对少先队活动的参与度和喜爱度提高,对少先队组织的荣誉感和归属感上升,对党和社会主义祖国的朴素感情增强,按照“四好少年”要求健康成长。
    
    今后五年少先队工作的思路是:
深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信和第六次全国少代会精神,发挥学校少先队的主阵地作用,加强少先队基层组织建设和基层工作;以灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情为重点,遵循少年儿童身心成长规律开展分层教育;运用感情、信任、友谊因素和情感、艺术、时尚元素,引导少年儿童全面发展;抓好辅导员的选配、培训、落实待遇、促进成长等工作,推动各级少工委健全机构、明确职责、强化机制,为少先队事业发展提供有力支撑。
 
一、团结少年儿童
少先队的“团结”,是为了实现共同理想和完成共同任务,把全体少年儿童组织起来。今后五年,要加强少先队基层组织建设和基层工作,切实增强少先队对广大少年儿童的吸引力、凝聚力和影响力。
(一)用组织覆盖少年儿童
基层组织是少先队联系队员的最重要、最普遍的路径。要适应教育改革发展趋势和针对少先队工作薄弱环节,在每一所小学和初中建立少先队组织。
——巩固和发展少先队组织形式。按照“五有十率”标准,规范建设大、中、小队。针对队员的兴趣爱好和新的聚集、沟通、交流方式,探索和推广假日小队、宿舍小队、亲子小队、网络小队、红领巾小社团等新的组织形式,逐步建立社区少先队组织。
——抓住加强中学团建的契机推进中学少先队组织建设。以服务中学团建、输送合格团员为目标,建立健全中学少先队组织,做好推优入团工作,开展少年团校等具有中学特点的少先队活动,选派团干部担任辅导员,在组织上和工作上实现团队衔接。
——抓住义务教育均衡化的契机推动农村学校少先队组织建设。在教育部门建立城乡一体化的义务教育发展机制的进程中,建立健全乡镇中心校少先队大队,特别是抓好大队辅导员配备,辐射带动区域内农村少先队工作和建设。推动城乡少先队组织和辅导员“手拉手”结对互助。
——抓住加强民办学校党的建设的契机推进民办学校少先队组织建设。积极依靠民办学校党组织,配套建立少先队组织。基层少工委要对民办学校少先队活动给予必要的支持。建立公立学校与民办学校少先队组织合作共建机制。
(二)用活动吸引少年儿童
少先队组织的生命力在于活动。要保证每一名队员经常地、快乐地参加少先队活动。
——增强活动魅力。做到成人辅导和发挥队员的主动性、创造性相结合,鼓励队员自主设计开展,满足队员身心需求,使队员在活动中有成长的收获。避免模式化、表演化或成人包办。
——扩大活动参与。活动要尽可能符合大多数队员的兴趣和需要,便于大多数基层少先队组织开展,保证大多数队员参加。
——拓展活动时间。推动在课程计划中安排每周一课时的少先队活动时间,在综合实践课、地方或校本课时中争取适当的少先队活动时间。抓住减轻中小学生课业负担的契机,积极利用课间、课后时间,灵活开展少先队活动。
——争取活动资源。争取将红领巾、队旗、鼓号、雏鹰奖章等少先队必需品由义务教育经费支出。保障少先队重要活动有专项经费。抓好校内活动阵地建设,依托工厂、农场、部队等建立校外活动阵地,推动青少年宫、科技馆、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对少先队组织免费开放。
(三)用文化凝聚少年儿童
特色鲜明的文化体现少先队的理念和形象。要把少先队文化融入每一名队员的日常学习和生活。
——把少先队的标志体现在每一个校园和教室。探索少先队文化和校园文化的有机结合,在校园醒目位置、大队部和校内阵地体现少先队的标志和理念,在各中队所在教室的醒目位置设置中队角、悬挂中队旗、设立个性化中队牌,使队员时时感受到少先队组织的存在。
——把少先队礼仪体现在每一个活动中。要规范少先队礼仪,帮助队员理解少先队礼仪的内涵。在少先队活动中做到“队礼敬起来、队歌唱起来、红领巾飘起来、队标志挂起来、鼓号响起来”,辅导员佩戴红领巾,彰显少先队活动在校园活动中的特色,进一步感召队员。
——把少先队的制度体现在每一个组织中。在队组织领导下和辅导员帮助下,落实少代会制度,队干部选举、轮换制度,队员民主参与、民主管理制度,队前教育、入(离)队、表扬奖励等制度。特别是要坚持队日、队会等活动制度,做到大队有节庆日活动,中队有经常性队会,小队活动丰富多彩。让所有队员共建快乐、自主、友爱、向上的少先队集体。
 
二、教育少年儿童
少先队的“教育”,是促进少年儿童身心发展,依托少先队组织体系开展的有计划、有步骤、可检验的系统性活动。今后五年,要根据少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的规律,抓住小学低年级、高年级和初中三个阶段少年儿童的生理、心理、行为的明显差异,深入开展争当“四好少年”活动,构建“系统规划、有效衔接、分层实施”的分层教育体系,进行少年儿童做人的基本品格、素养的教育,重点是爱党爱社会主义祖国的教育。
(一)小学一至三年级的思想教育
——把握成长规律。该阶段少年儿童对政治概念的理解需要借助具体、生动的人物、标志和故事,难以把握复杂内涵,不适宜接触负面信息。易于记忆常见的政治理念,易于遵从家长、老师的教导,易于在合适的情境产生美好的、积极的情感。
——明确教育内容。灌输“党是太阳我是花”、“祖国好,社会主义好”、“56个民族是一家”等关键理念,帮助他们知道党和国家的标志、领导人,并怀有敬爱之情。了解革命先辈、时代先锋的故事,初步知道党史上的一些大事和国家值得自豪的事物。认识身边的党员和他们的优点,知道党、团、队的关系。
——探索路径载体。运用童谣诵读、儿歌汇演、图片征集、观看动漫作品、举行故事会等直观、形象的方式,承载重要的政治观念,加强正面灌输。开展入队仪式、少先队礼仪培训、角色扮演、集体游戏、少年先锋岗等活动,对队员进行熏陶。结合队员的日常学习、生活,开展亲子交流、和党员大朋友手拉手、党员讲队课、辅导员国旗下讲话等活动,发挥成人对队员的带动作用。
(二)小学四至六年级的思想教育
——把握成长规律。该阶段少年儿童抽象思维能力发展,不再仅仅依赖具体表面的形象来认识政治概念,可以初步理解政治概念的内涵。开始自己观察和理解社会现象,并影响到对政治事物的情感。思想和行为从众性较强。
——明确教育内容。了解党领导国家所取得的伟大成就,初步理解“没有共产党就没有新中国”、“没有共产党就没有今天的中国”。感知个人、家庭、家乡的变化,知道身边的变化源于党的正确领导,感受党的关爱。了解党是由各行各业的优秀分子组成的。知道我国作为社会主义国家的显著特点。初步建立对国家的责任感,树立“为中华之崛起而读书”等观念。全面学习队章,理解队的性质,参与队内民主生活。初步理解党、团、队关系的内涵。
——探索路径载体。开展红领巾寻访、调查采访、小课题研究等寻访体验活动,让队员动手动脑、从真实的社会环境和鲜活的事例中获得亲身感受。鼓励队员通过手抄报、图片实物展览等方式进行互动交流,发挥同伴教育的作用。通过命名英雄中队、寻找成长榜样等方式,增强吸引力和说服力。通过时尚的、有趣的竞赛活动,激发队员主动了解掌握思想教育内容。
(三)初中一、二年级的思想教育
——把握成长规律。该阶段少年儿童抽象逻辑思维明显发展,能够从性质上认识政治事物。思维的独立性上升,思想上容易偏颇和逆反。自我意识增强,对集体和社会的情感需求上升,政治兴趣增加。思想和行为可塑性较强。
——明确教育内容。初步学习和理解党的根本宗旨。知道现阶段党的奋斗目标。初步认识和理解中国特色社会主义道路。认识基本国情,全面看待社会现象。理解个人与国家的关系,体验公民的权利与义务。理解在全球化背景下中国与世界的关系。深入理解党、团、队关系,珍惜少先队生活,向往共青团组织,树立对党的真挚情感。
——探索路径载体。抓住重大节庆、突发事件、公共话题等重要契机,开展时事点评,指导队员进行正确的社会观察。组织他们参与公共服务、校内民主管理等社会实践,在社会生活中树立正确的思想意识。围绕重要的政治观念,提供参考素材,鼓励自主思考,进行有效指导,运用理论、数据和案例的对比分析,增强队员对党和政府的认同。针对队员普遍关心的问题,通过辩论会、论坛等形式,开展平等交流,帮助队员形成正确的判断。运用好主题队会、离队仪式、观摩团的活动等载体,培养正确的政治态度。
(四)做好分层教育的设计、实施和检验
——注意内容全面。灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情,注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接是分层教育最重要的工作内容。教育少年儿童有爱心,养成良好的道德行为习惯,增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识,以及促进队员全面发展,也是分层教育的重要组成部分。这些方面要全面把握,做到相互衔接,互相渗透、互相促进。
——用好各种资源。深化“祖国发展我成长”、“红领巾心向党”、“手拉手”、“雏鹰争章”、“少年军校”、“中国少年儿童平安行动”、“少年科学院”等少先队品牌活动,赋予其分层教育内涵。积极探索新型游戏、拓展训练、社会化技能培养等教育形式。注意用好学校、家庭和社会的各种教育资源。
——运用实证推动。要在实证的基础上,修订《少先队辅导员工作纲要》(试行),使分层教育有章可循。在具体操作上,少先队组织和辅导员要通过访谈、问卷等简便易行的实证方法,及时对教育活动的覆盖面和成效进行评估,不断改进工作。
 
三、引导少年儿童
少先队的“引导”,是指引少年儿童朝着一个目标去行动。今后五年,要运用少年儿童熟悉、喜欢和常用的方式,探索更多时代感强的载体,在潜移默化中引领少年儿童健康成长。
(一)发挥重要人物的影响作用
既要看到真理本身的魅力,又要看到感情、信任、友谊在真理传播中的重要力量。要发挥少年儿童身边可亲、可敬、可学人物的作用,形成少先队引导的社会合力和良好氛围。
——发挥辅导员和其他老师的指导作用。倡导辅导员做队员人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的维护者、良好发展环境的营造者,真正成为他们的亲密朋友和指导者。动员队员喜爱的老师参与少先队工作,开展师生互动交流活动。
——发挥家长的重要影响。加强与家长的联系和沟通,提供少先队亲子交流机会,动员家长参与引导,实现家庭与少先队教育引导的同步和一致。
——发挥同伴榜样的带动作用。树立队员的先进典型,促进队员之间的互助交流,倡导比、学、赶、帮、超,使队员从同龄人身上得到启迪和激励。
——发挥杰出人物和社会公众人物的影响效应。通过挖掘杰出人物的思想品质、邀请社会公众人物参与少先队工作等形式,传播正确的思想观念和行为方式。
(二)发挥文化产品的作用
运用情感、艺术和时尚的元素传播重要的思想准则。要逐步形成少先队文化产品的生产与推广体系,做到多样化、系统化、精品化。
——发挥图书等文化用品的影响。以少儿读物、挂图、电子书、玩具、教具等为载体,通过形象生动的图片、故事来引导队员。
——创作适合传唱的文艺作品。根据少先队工作内容,创作队员喜闻乐见的歌曲、童谣、故事、诗词、儿童剧等,并广为传播。
——创作视听文化产品。按照队员的欣赏兴趣,选取时代感强和积极意义大的内容,制作推广动漫、短视频、影视片、网络游戏等产品。
(三)发挥少先队信息传播体系的作用
传媒对少年儿童的影响越来越大。要逐步建成少先队信息传播体系,把引导的目标、内容有效传递给队员。
——用好校园宣传阵地。要在学校的支持下,管好用好校园广播站、电视台、学生网站等校园传媒,发挥宣传栏、板报、手抄报、标语、中队角的作用,让队员随时随处接触到少先队的信息。
——加强少先队传媒建设。办好队报队刊,建好少先队网站,全方位向新媒体进军。服务少先队工作,增强覆盖面和影响力。 
——发挥社会大众媒体、新媒体的影响力。选择少年儿童经常接触的报刊、广播、电视、网站等媒体,创办少先队专栏、专题节目。运用网络即时通讯、手机报等形式,扩大少先队社会影响。
 
四、加强工作队伍和工作机构建设
辅导员队伍是少先队最为重要的工作力量,基本上决定着少先队的工作成效。各级少工委肩负着领导少先队经常性工作的重要责任。今后五年,要根据实现少先队工作根本任务的需要,着力建设忠诚党的事业、热爱队的岗位、竭诚服务队员的高素质的工作队伍和工作机构。
(一)建设一支职业化的辅导员队伍
在职业定位上,要强调作为党的少年儿童工作者、思想指导者的特殊定位;在职业精神上,要强调忠诚党的教育事业和对少先队事业的执著精神;在职业素质上,要强化思想政治素质和专业能力。在职业发展上,要探索有效的激励机制。
——选拔配备。采用公开、竞争、择优方式,选聘教师队伍中的共产党员、优秀共青团员、入党积极分子担任大队辅导员。中队辅导员一般由班主任兼任,也可由其他课任教师兼任。探索灵活有效的志愿辅导员配备方式。采取多种方式配齐配强省、地、县、乡四级总辅导员。
——开展分级全员培训。围绕少先队工作的根本任务,加强辅导员的思想政治素质、少先队工作基本理论和专业知识能力培训。全国少工委负责对地级以上总辅导员进行年度全员培训;省级少工委负责对县级总辅导员进行年度全员培训;地级少工委负责对乡级总辅导员和骨干大队辅导员进行年度全员培训;县级少工委负责对大队辅导员和骨干中队辅导员进行年度全员培训;乡级少工委和学校少先队组织要开展经常性的中队辅导员培训。推动在班主任培训等中小学师资培训和继续教育培训中,增加中队辅导员的相关内容。制定新的辅导员培训教材。力争每一名辅导员每年至少接受一次少先队培训。
——落实待遇。认真落实关于辅导员待遇的一系列文件。通过制定实施细则,加强督导检查,推动相关规定在基层真正得到实现。同时关注辅导员工作和生活的新问题并及时推动解决。当前,要着力落实总辅导员和大队辅导员的岗位设置和职级待遇,推动中队辅导员的少先队工作成果与教学工作成果同等对待。
——探索职业发展路径。通过树立典型、开展评优奖励等方式,培育辅导员的职业精神和职业素质。帮助辅导员规划职业生涯,实现职业发展。实施优秀辅导员培养计划,发现和选拔优秀辅导员,列入共青团和教育系统后备干部培养序列,积极推荐输送。
(二)加强各级少工委建设
要健全少工委的组织体系,完善共青团领导、团教合作、多部门齐抓共管、社会力量共同参与的工作格局。
——建立健全县级少工委。力争在所有县级行政区建立少工委。创新组织格局,吸收党政职能部门负责同志、中小学校长、大队辅导员、专家学者、家长、老同志以及其他社会热心人士加入县级少工委,发挥他们的作用。
——逐步建立乡镇、街道少工委和探索建立学校少先队工作机制。要借助党政工作和共青团工作在基层形成的新格局和新成果,积极稳妥建立街道、乡镇少工委。在上级少工委的领导下,探索建立学校领导牵头,大队辅导员具体负责,德育主任、音乐、体育、美术、电教等教师为骨干,热心少先队工作的其他教师、家长、社会人士共同参与的学校少先队工作机制。
——建立少先队工作信息化指导体系。分级建立辅导员手机和网络即时通讯平台,有条件的地方创办面向辅导员的手机报、网络期刊,通过信息化手段加强经常性的工作指导,使工作要求能够迅速传递到一线的全体辅导员。
——明确各级少工委的职责。要做好少先队重要工作的安排部署,抓好政策制定落实,加强辅导员和少先队工作干部的培养激励,收集反映普遍性诉求,做好少先队重要课题研究。要通过提供经费支持、加强政策保障等方式,尽最大努力为基层少先队组织提供实实在在的支持。
——强化各级少工委的工作机制。要健全少工委主任会议、全体会议等会议机制,完善调研、决策、督查、述职、信息通报和考核评价等各项制度,做到各成员单位各司其职、上下级指令畅通。特别是要深化团教合作,争取教育部门大力支持,为基层少先队组织开展工作创造更好的条件。
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